由河南省自然资源厅提出并组织制定的《耕地破坏鉴定技术规范》、《矿山土地复垦土壤环境调查技术规范》(简称“两规范”)以河南省地方标准的形式,由河南省市场技术监督管理局批准于2020年9月11日发布,并将于2020年12月11日起实施。
“两规范”是我国首个省级耕地破坏鉴定地方标准、首个省级矿山土地复垦土壤环境调查地方标准。“两规范”编制历经三年多的时间,由河南省自然资源厅组织省国土资源科学研究院、河南工程学院、河南省地质调查院、中国矿业大学、河南省环境保护科学研究院、河南省煤田地质局等单位起草。金博大律师事务所崔伟龙律师积极参与了“两规范”的起草与编制。
据崔伟龙律师介绍,《耕地破坏鉴定技术规范》科学规范了耕地破坏鉴定工作,为行政执法机关或司法机关依法高效打击非法占用及破坏耕地行为、依法裁判提供了重要依据,为推动更大范围内土地资源统筹优化配置,维护国家粮食安全,实现“藏粮于地、藏粮于技”奠定了坚实基础。
《耕地破坏鉴定技术规范》对“耕地、耕地破坏、耕地占压、耕地挖损、耕地塌陷、耕地污染”等用语进行了定义阐述;对耕地鉴定破坏的范围、工作内容、鉴定依据、鉴定资料、鉴定工作流程做了规范;使耕地破坏不再是一个模糊的概念,而是有量和度的标准,便利司法定性。
与上述规范同时发布的《矿山土地复垦土壤环境调查技术规范》则规定了矿山土地复垦土壤环境调查的基本原则、工作程序、资料收集、现场踏勘、人员访谈、监测点位布设、检测项目、样品采集制备保存与流转、分析方法和评价的全过程。
“规范的出台为保护与修复矿山生态环境,防止拟复垦为耕地的土壤污染,评估复垦后的耕地土壤环境质量,规范指导矿山土地复垦、土壤环境调查工作提供了有力保障。”
崔伟龙律师指出,“两规范”的实施对河南省耕地保护,确保粮食生产意义深远。